去年，工业和信息化部等七大部委联合印发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，旨在加快我国光纤宽带网络建设。
这一年多来，光纤网络建设推进效果如何呢？记者在近日的采访调查中发现，光进铜退在实际推进过程中困难重重。作为一项利国利民的伟大工程，光进铜退在推进的过程中为何步履维艰？
光纤入场漫天要价 “光进铜退”步履维艰
光纤入场漫天要价 “光进铜退”步履维艰
现象：北京某电信企业某区分公司为了获得一个高档小区的光纤入场机会，开着一辆高档小车去找开发商谈并送与开发商负责人，最后还不得不接受开发商关于小区宽带收入分成的要求。另外，电信企业想要在小区中获得一个交接箱和槽道位置，很多时候不得不接受房产开发商或小区物业坐地起价，有时候十几平方米的操作间价格高达数十万元、上百万元，为了完成建设任务，电信企业不得不忍气吞声接受。
“此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路财。”这句经常在电影里看到的流氓土匪的台词，用来形容运营商光纤进入小区的遭遇是非常贴切的。无论是新建小区的房产开发商，还是老旧小区的物业部门，看到运营商前来洽谈“光进铜退”项目，都会设置了入场费、设备操作间费、施工配合费等众多名目搜刮一番，有的还要求运营商在宽带收入上给予分成。北京联通计划管理部副总经理程继伟对记者表示：“前几年我们估算交接箱的租金价格为每平方米每天1.5 元～2元，以一个20平方米的交接箱操作间计算，一年租金是 10多万元，这几年房价飞涨，一些开发商租金要价都达数十万元，有的高档小区租金居然超过百万元，企业的成本压力太大了。”北京联通八区分公司市场销售部副总经理王楠告诉记者：“在光进铜退的实际推进过程中，开发商就是大爷，他们处处设置障碍，狮子大开口，本来电信运营企业槽道布线只需要 100cm×150cm的端口面积，开发商把600cm×150cm的端口面积都算在我们头上，有的开发商还要求从运营商的宽带收入中分成，压力大啊！”
对于旧小区的光进铜退改造，运营商遇到的阻力比起新建小区来，有过之而无不及。因为老小区没有预留好交接箱操作间，物业公司更是狮子大开口，开价更是离谱。并且，在运营商施工的时候，很多物业公司还要按照户数收取施工配合费。北京联通对某小区进行光纤化改造时，除了在进场时要缴一笔数目不菲的费用外，还得按每户15元的标准给物业公司送上施工配合费。北京联通八区分公司市场销售部副总经理王楠向记者倾诉：“物业公司的人都是雁过拔毛的主，挨着个折腾我们。一些物业公司的低素质人员，时不时地给我们断电要好处，没办法，只好逢年过节给人送礼。”
是谁给予开发商、物业公司如此霸道的底气？
2010年3月17日，中央七大部委联合印发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，明确要求：各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建与改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入，维护用户的选择权。
房产开发商、小区物业为何无视中央有关文件？
北京联通八区分公司副总经理王维汉一针见血地指出：“虽然住建部和工信部等部委去年联合发文，要求开发商等建筑单位预留光纤入户的管道和设备间，但是作为直接主管部门的地方政府、房管局并没有出台具体细则，对开发商和小区物业缺少监督处罚的措施，这是导致开发商和小区物业如此霸道的主要原因。”北京联通八区分公司总经理李立涛表示，地方政府和发改委应该尽快对交接箱、管道等电信基础设施进行标准定价，运营商不能做着利国利民的事，还得吃哑巴亏。
另外，电信企业在铺设光缆的过程中，碰到破路施工协调难的问题也比较突出。电信企业要进行光缆施工在很多情况下需要破路，牵扯到破路就需要和市政、园林、交通等众多部门打交道，这些部门层层审批周期很长，严重拖慢了光纤网络建设的进度。归根结底，还是地方政府的保障细则没有到位。
解决办法：
既然中央七大部委已经出台了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，地方政府应该加快出台各项保障细则，对涉及光纤网络建设的市政、园林、交通等部门作出指示，优化审批程序，缩短审批时限，加强协调。
地方政府、发改委要对涉及光纤建设的交接箱、槽道等电信基础设施制定相关价格标准，严格监督房产开发商、小区物业执行，对不予执行漫天要价的开发商和物业公司给予处罚。
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