网速过慢的成因有很多，其中有包括运营商的原因，也有客户端电脑自身的原因，不过，如果把网速过慢的主要成因归咎到客户电脑的自身问题，那就有点说不过去，也不能使人信服。我们ADSL宽带使用的是运营商的共享带宽，从这个问题追究的切入点，便可想象到网速过慢、带宽不够的缘由，那就是“超售”了，这个才是问题的根本。
二三级运营商“超售”导致网速过慢
运营商“超售”是网速过慢主要成因
所谓“二三级运营商”，据了解，根据当前我国宽带运营体系，除了中国电信、中国联通等一级宽带运营商外，小型宽带运营商，诸如“e家宽”、“长城宽带”等，均为二三级运营商。据业内人士介绍，这些小运营商的盈利方式，主要是从上级运营商手里购买带宽转售给用户，透过赚取中间差价的方式牟利。
“二三级运营商”到底是如何运作的？记者调查了解，他们首先通过垄断若干个楼盘、小区的宽带“专营权”，再向大运营商租用宽带，尽可能多地招揽客户。
有业内专家告诉记者，打比方大运营商测算1G带宽可以供1000个人使用，如果一个小宽带运营商租用1G带宽，然后分给1000个人，“这样自然是挣不到钱”。小运营商必须将其分摊给5000个，甚至更多的客户，才可以赚取暴利。要用户翻几倍，最佳方法就是“降价”并降低质量，透过诱人的价格引诱客户使用。
由于并非正规的大通讯运营商，又有房地产商和物业公司作为背景，因此这些二三级运营商几乎都不怕通讯主管部门，甚至不需要担心舆论监督，随心所欲地使用夸大、虚假的宣传去获取用户。
一位运营商人士向记者表示，宽带用户几乎很少会同时在线上网，因此闲时测速其实很快。当然这些二三级小型宽带运营商虽然可以让网络普及率大增，但一旦出现上网高峰，小区网络就如龟爬，甚至完全瘫痪，引来用户大面积投诉。
为何主流宽带运营商要将带宽分包给二三级运营商，而不直接开展经营？一位运营商内部人士向记者透露，这些“二三级运营商”大多是由楼盘物管公司、大房地产商组成的。“如果不分包给他们，我们的宽带根本进不去。”该人士表示，这些垄断小区宽带经营权的“二三级运营商”才是造成假宽带的主要原因。
破除垄断才能消除“假宽带”
可以发现，中国式“假宽带”背后的根源问题，正是垄断。根本的解决办法，当然是破除垄断。不过，对消费者来说，当务之急还是要做到明明白白消费，少花冤枉钱。因而，监管部门或许可以委托第三方机构，为网民提供科学准确的测速服务，帮助消费者鉴别家中的宽带到底有多“宽”。对于那些宽带造假、网速缩水的运营公司，应勒令其按照实际带宽服务，退还消费者所交的冤枉钱。同时，对存在明显欺诈行为的运营公司，还要追究其法律责任。
中国的网民已经数以亿计，面对“所有宽带都是这样”造假的情形，监管部门不能再回避问题，即便一时拿不出治本的办法，对这种靠行骗牟取暴利的行为，也要加强监管，挽回消费者的经济损失。
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在宽带的使用过程中，这样那样的问题总会出人意料的发生，对于宽带运营商来说，唯有把宽带质量提高了，服务提升了，才能减少投诉的数量，建立良好的口碑。
然而，纵观国内的宽带环境，情况并不很乐观。
据报道，今年8月份，仅北京市工商局、北京市消费者协会的12315和96315两条热线，共受理涉及宽带网络接入类的投诉156件，比7月份增加了一半多。
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