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携号转网，也就是说，任何一名手机用户，只要符合相关规定(不欠费、非签约套餐等)，可无需改变自己的手机号码，按照自己的心意和喜好，随时改变为自己服务的运营商，移动、联通、电信随你选！携号转网11月22日正式在天津、海南展开试点，试验时间为6个月。“携号转网”对于运营商而言，最大的挑战在于维系和争夺高端用户，这也将进一步加剧运营商之间的竞争。

网速成比拼关键

比起前两年的网络速度，现在网速也还算可以，不过面对互联网层出不穷五花八门的资讯、游戏以及视频，要想真正玩得尽兴玩得High，非流畅至极、无与伦比的高速网络不能实现，因此，上网的速度是要拼的第一个关键项。

现在三大运营商都在发力网络建设。不论是网络覆盖，还是网速优势，中国电信可谓占尽先机，天时地利人和。比覆盖率，中国电信拥有固移融合的优势，除了移动互联网外，还有广泛的遍布城市各个角落的WIFI热点，能让用户随时享受无缝连接上网的乐趣，在网速上，也可谓优势无穷，中国电信的“城市光网”为所有中国人描绘出一幅中国未来“智慧城市”的发展蓝图。

用户感受决定胜负

和网络相比，移动、联通、电信三大运营商在手机终端方面的竞争可谓惨烈了，决定胜负的只有一个，那就是用户感受。联通携IPHONE和乐PHONE强势而来，移动有支持OPHONE平台的品牌智能手机，电信继率先推出基于安卓系统的MOTO XT800、三星i909等明星机型后，当仁不让推出了受到全世界高端知名人士追捧的黑莓手机。

到底谁才能最后赢得用户的放心?突出阵营三者其实都是智能手机大户，IPHONE是苹果乔布斯的大作，但黑莓也有美国总统奥巴马这样的忠实用户，可谓不相上下。对于联通来说，依靠IPHONE吸引了一大批年轻人群，他们喜欢苹果应用商家的歌曲与游戏;移动的OPHONE平台聚集了一大批品牌手机的忠实用户，对于信赖品牌手机的“机粉”们，更喜欢选择OPHONE平台的手机和移动网络;电信的黑莓则以强大的商务功能吸引了一大批政界、商界精英人士。

资费成用户关注焦点

在物价纷纷上扬的年代，手机资费一直是用户关注的焦点。用户在对比运营商所收取的资费时，也并不是越低廉越好，而是选适合：“不选贵的、只选对的”。

中国联通的3G套餐，资费起点较高(80元无线上网)，当然也是针对特定的智能手机用户群，他们对网络的使用也比较频繁，这些用户适合选择联通的3G套餐；而中国电信的“天翼3G套餐”优惠较多，像电信家庭宽带客户、政企宽带或固话客户更适合电信的“天翼3G套餐”。

而在政企市场上，电信商务领航的各类套餐强势进驻各规模的政府机构与企业。中国电信推出的“商务领航全业务信息版套餐”，这是主要针对中小企业信息化解决方案即“商务领航“品牌业务而推出的套餐组合，它为不同规模的企业精心细化不同档次的套餐，用户不仅可享实惠的基础套餐，还有专享优惠和增值服务可享。

三大运营商共享新机遇

有专家指出，“携号入网”制度目前面临的最大挑战就是监管的难度。据运营商内部技术运营的人员透露，“携号入网”对于监管部门来说是一个大的挑战，按照目前的施行方案，相当于各运营商各自建立一个“涉外系统”，而相应的对接则要通过工信部的服务器，这也意味着监管机构必须采取各种有效的措施对各运营商的行为进行监管，否则，“携号转网”不会顺利完成。

通信专家付亮认为，从表面上看，“携号转网”政策似乎更倾向于削弱中移动的优势地位，为联通、电信开辟更大的发展空间。但从长期来看，市场格局发生根本性的变化绝不是 “携号转网”这一项政策能够影响的。

“携号转网对于三家运营商来说，都是压力与机遇并存，最终都要靠实力说话。”付亮认为，目前除了3G网络问题，其他方面中移动依然占据优势。

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专家解读携号转网细则——六种情况不能转网

号码携带究竟将带来什么样的影响？促其真正落实需要哪些细则？针对此类问题，本报记者采访了工信部电信研究院专家电信冯橙。

号码携带政策阶段性管理，意图明显

记者：根据工信部下发的号码携带文件，我们发现，两个地方转网方式不一样，那么从转网方式分析，您认为国家出此举措的真正目的是什么？您如何分析号码携带对我国电信业的影响？

冯橙：目前，号码携带已经成为国际上公认的电信市场开放的标志性政策之一。号码携带可以增加用户的消费选择权，有利于激励运营商提高服务水平和业务创新，节约国家的号码资源，使得市场竞争格局更加合理，从而使用户成为最终的受益者。

天津和海南同时启动号码携带试商用，其中天津为双向转网，除TD用户外，中电信和中移动、联通和中移动可以互相转网。而海南为单向转网，只有中国移动2G用户可以携号转网到中国电信、中国联通，但反向不行。

如此设计是根据号码携带的客观规律、已有经验和本地情况而来的。首先，根据海外经验和客观现实，号码携带不能一蹴而就，而应该分阶段进行。我国拟分三年用三个阶段来进行：第一阶段为2G的非对称单向转网；第二阶段是对称2G携号转网；第三阶段是3G的对称转网。全国各个地区的通信水平不一，可以选取地市来跨阶段地进行试验，例如，天津的移动电话率达到86.58部/百人，而海南移动电话普及率为64.8部/百人。显然天津的移动电话发展水平高于海南一个层次；再者，海南的中移动用户占了7成，可以说是绝对优势地位，而天津三家的竞争相对更均衡。

因此，国家选择海南作为第一阶段、更加倾向弱势运营商的单向转网，而选择天津作为第二阶段的双向转网是有据可循的。

应建立一套完整的业务流程，落实号码携带政策

记者：从细则来看，天津、海南规定有六种情况用户不能转网，您如何评价这六大细则，其对号码携带的实施有何利弊？

冯橙：从号码携带的细则来看，一共有六种情况可以不予受理转网：

一、实名制用户机主信息不符；

二、用户与携出方签约时间未满的；

三、用户与携出方有话费纠纷；

四、申请号码停机的；

五、SIM卡被偷或丢失的；

六、由于携出方网络故障而导致携出方无法受理该申请。

仔细分析这六种“不予受理”，无非可以分为三类：第一类是出于保护用户安全和避免混乱的考虑，机主信息不符、申请号码已停机以及SIM卡丢失的都不予受理，这就避免了他人顶替、空白号码占用资源等潜在危险，可以说给号码携带带来一定的安全保障；第二类是避免运营商之间资费纠纷和网间结算的纠纷，如用户必须与携出方的签约期满和资费结清，但另一方面，有可能成为携出运营商为限制用户转网的手段，如诱导用户签约使之无法转网等；第三类则是特殊情况，比如网络故障。我认为在网络故障方面运营商可做的手脚较小，反而是在设计复杂转网的流程、设置携号转网费用、拉长转网期限等方面做手脚，抬高转网的门槛。

记者：从保护用户和促进电信业发展的角度讲，您认为，号码携带还需出台哪些细则？

冯橙：我认为，号码携带的顺利实施还需要出台一些细则：如要将号码携带原则和制度落实成文成制度，要建立一套完整的业务流程，包括号码携带涉及到网间的结算、资费等，以及相应的流程如要建立用户投诉反馈机制，一旦出现恶意阻挠用户转网的都要及时采取措施解决；各地通管局需要加强对号码携带试验进行监督和总结，协调协调企业解决跨公司、跨网、跨业务产生的服务问题等。

降低用户更换运营商成本是国外管制机构的基本思路

记者：全球范围内，目前实施号码携带的国家有哪些，从这些已经实施号码携带的国家看，其效果如何？其中，哪些国家号码携带技术与举措较为成熟，值得我国借鉴？

冯橙：从国外运营商的情况来看，1996年美国最早实现号码携带转移以来，全球已有40多个国家和地区实现了号码携带，其中包括美国、加拿大、德国、法国等24个欧美国家，以及我国周边的日本、韩国、新加坡和我国的香港、澳门、台湾等。这其中的效果也是差异较大，但总结起来有以下四点：

第一，号码携带费壁垒如费用、时间、复杂程度严重影响用户选择。

第二，主导运营商的影响差异较大：日本和韩国是在实施初期主导运营商流失较大，但3年后保持稳定并有所回升；而希腊、立陶宛等小国家反而促进了主导运营商份额的增加，还有加拿大对主导运营商基本无影响。

第三，容易引发价格战并导致高用户离网率。

第四，行业整体利润摊薄。

而国外的管制政策也有值得借鉴之处，比如从欧美国家来看，号码携带从决策到实施是管制机构和运营商相互冲突的过程。面对运营商的挑战，管制机构基本思路是减低用户更换运营商的成本，增加移动运营商的竞争，最终提高移动产业的效率和用户满意度。

具体对策包括：明确规定实施号码携带的期限、拟定运营商实施号码携带的义务说明书、及早让既有运营商提出可能影响号码携带实施的尚未解决的问题、明确管制机构今后将会解决或不会解决的问题等。