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之前曾报道过《3G网速只有15KB/S，联通承认网速被限制》，引起了网友的广泛关注和回应。

近期，联通累遭投诉，因为购买联通套餐卡用户用了一段时间后网速就忽然变慢了，网速只有14—15KB/S，有时还无法上网。因此，联通被质疑是否勾结代理商欺骗了用户。

      联通套餐，网速忽然变慢，投诉未回应

北京用户肖先生向本网反映说，自己于11月3日从网上购买了锦州联通的套餐卡，11月27号网速就忽然变慢了，12月11时网速有了些许好转，但从12月23号晚23点开始出现无法上网情况并持续至今。在本网接到的众多用户的投诉中，都与肖先生反映的问题类似。

而上海用户刘先生则对本网记者说，自己是11月4日购买的套餐卡，同样也是在11月下旬网速变慢，从本月25日开始到目前，网速只有14—15KB/S。刘先生称，工信部相关人士曾与他联系过，表示会以合理价格退卡，但具体价格并未透露。广州用户陈先生表示，之前代理商以1000元钱让自己放弃追究此事，被他拒绝。自己多次向工信部、联通公司和锦州联通投诉，一直得不到回应。陈先生称，目前全国各地有上万用户购买过此套餐卡。

代理商并不具备更改用户套餐的权限，联通受质疑

本网记者经过了解得知，通信套餐的变更都是用户通过网络或发短信到营业厅申请变更，才能执行该操作。有运营商内部人士表示，代理商并不具备更改用户套餐的权限，套餐的更改只能通过后台系统拥有一定授权才可操作。也就是说，没有联通的配合，代理商根本执行不了此项操作。

本网记者此前获悉，辽宁锦州联通曾经表示将联合代理商一起处理，也会联系每个遇到此问题的用户。但据本网记者所知，锦州联通并未与购买套餐卡的用户联系，仅由代理商负责联系用户，但仍然维持之前联通出台的，受到用户反对的3种解决办法，即：1、用户可选择退卡，联通以50元价格回收。2、联通可为用户升级至3G，但升级后，按照3G标准收取费用；3、用户继续以2G上网速度使用此卡，业务不变更。对此，北京邦道律师事务所李长青律师对本网记者说，联通的方案属于单方变更合同，用户有权利不接受。

联通：套餐卡为3G体验卡，有时间限制，活动结束3G网络就会关闭

本网记者与辽宁联通联系时，该公司客服人员称，辽宁联通对此事很重视，用户购买的套餐卡为3G体验卡，是有时间限制的，活动结束3G网络就会关闭。由于代理商的非正规经营和夸大宣传，用户误以为自己购买的是3G卡就在所难免了。而当本网记者询问到，如果只是体验套餐，为何当初购买此卡的用户无一知道时，客服人员表示，会将问题提交给相关负责人，4个工作日后会与本网记者联系。

对于一些用户表示将通过法律途径维护自己的权益，把锦州联通告上法庭，李长青律师表示支持并认为，如果用户在协商不成、投诉不成的情况下，只能提起诉讼。由于运营商出台任何措施都会有严格的法律论证，但是这件事是个例外。这件事属于联通没有控制好内部渠道，即使有错误也应该自己承担，而不能让用户来承担。从合同法的角度来看，至少构成表见代理，因此可以提起诉讼，用户要保存好证据。

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3G网速只有15KB/S，联通承认网速被限制

锦州联通认为，购买渠道不正规是直接导致用户利益受损失的根源。对于该卡的售价，如果在正规营业厅购买，代理商只需30元，普通用户正常办理需50元。

另外，该卡只是面向锦州市的。由于代理商的不正规经营，在一些购物网站上现在都可以购买到这种被冠以3G名号的手机卡，且价钱高得离谱，有用户甚至花了358元才买到。

非正规渠道办理的手机卡因没有相应的入网协议，出现问题后很难得到解决。部分代理商以此卡有3G上网体验为幌子，夸大广告宣传，让不少用户误以为自己购买的就是3G卡，直至用户被“忽悠”。

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