2011年7月28日，由国家信息化专家咨询委员会、北京市信息化专家咨询委员会、社会科学文献出版社等单位联合举办的 “2011年中国信息化进程报告会”在京召开。与会专家回顾并总结了我国“十一五”信息化主要成就，研讨了现阶段我国信息化发展重点和关键，对“十二五”信息化工作重点进行了展望，并正式发布了由社会科学文献出版社出版的2011年信息化蓝皮书《中国信息化形势分析与预测（2011）》。
我国宽带速率不及OECD国家1/10 资费高出三倍
我国宽带速率不及OECD国家1/10 资费高出三倍
蓝皮书指出，虽然我国宽带发展取得长足的进步，但是要加速宽带的发展还面临很多挑战，当前，我国仍存在宽带普及率低、速率低、费率高的问题。
截至2010年，我国注册的宽带用户普及率仅为9.6%，而OECD的数据显示全球平均水平是24.3%。在速率方面，据Topic统计全球宽带接入平均水平为5.6Mbps，而中国平均下行速率仅1.8Mbps，排名全球第71位，不及OECD平均水平1/10。另外，我国宽带市场竞争不够充分，资费比较高，平均每Mbps接入速率费用是发达国家平均水平的3~4倍。而且，数据还显示，我国的网络时延和丢包率都比较高，网络质量并不令人满意。
另外，宽带在我国的发展存在明显的区域不平衡性，中西部地区的市场规模和宽带普及率与东部地区相比存在很大差距，不同省市的宽带普及率两极分化的情况也有加剧的趋势，北京和上海的宽带普及率都已超过20％，但同时有较多省市自治区的宽带普及率低于10％，目前东部地区固定宽带普及率为13.3%，比西部高出9个百分点。
为此，蓝皮书指出，我国迫切需要从宏观层面加强对宽带基础设施发展的国家战略指导。
全国范围内以下行20Mbps为宽带化的发展目标
全国范围内以下行20Mbps为宽带化的发展目标
蓝皮书指出，虽然中国已经建成了广泛采用SDH和DWDM等先进技术的、覆盖全国的高速传输网，形成了世界上最大的传输网络，但是，就满足宽带化的需求而言，中国还有很长的路要走。
一方面，对于宽带化的需求正在不断增长。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的数据，2010年12月，中国网络游戏用户规模为3.04亿，网民使用率为66.5%；网络视频用户规模2.84亿人，在网民中的渗透率约为62.1%。网络视频已经发展成为人们获取电影、电视、视频等数字多媒体的重要渠道。2010年，中国宽带网民达4.5亿，有线（固网）用户中的宽带普及率达到98.3%。
另一方面，中国平均互联网网络连接速度仅为100.9Kbps，各省中，河南、湖南和河北的连接速度排名前三，分别为131.2 Kbps、128.2 Kbps和124.5 Kbps。显然，这样的连接速度远远不能满足用户的需求。
而目前，发达国家多以下行带宽100Mbps为2020年宽带化追求的目标。美国联邦通信委员会（FCC）在2010年发布的国家宽带计划中，计划2020年美国至少有1亿的家庭实现下行大于100Mbps、上行大于50Mbps的宽带接入。德国政府提出的宽带战略目标是2018年50Mbps覆盖100%的家庭，2020年50%的家庭至少以100Mbps接入。
为此，蓝皮书指出，“十二五”期间，在全国范围内以下行20Mbps为宽带化的发展目标，是一个合理的选择；在中国一些比较发达的地区，如北京，也有可能以下行100Mbps、上行50Mbps为宽带化的发展目标。
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2009年，上海电信在全国率先制定城市光网、光纤规划和计划，年内正式启动光网建设，同年启动了百兆到户的商用实验。
到2010年年底上海城市光网覆盖已经达到150万户，光纤用户已经达到50万。上海公司宽带用户的平均网速到2010年达到4M。
据悉，截止到2010年，中国电信上海公司已经实现覆盖168万用户的FTTH接入能力。
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