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近日，工信部发布了《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》等3 个子规划。《规划》提出了“十二五”期间的发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。

其中，“十二五”通信业的发展目标是要通过实施“宽带中国”战略，到“十二五”期末，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，信息服务普惠全民”。“宽带中国”战略成为统领下一代国家信息基础设施发展的国家战略。

工信部：“光纤宽带”建设是重中之重

“宽带”是一个动态变化的概念

《规划》编制中首先要明确“宽带网络基础设施”的内涵。“宽带”应该是一个动态发展的概念，其标准随着技术及网络的发展而变化。

美国联邦通信委员会(FCC)认为宽带意味着下载速率为4Mbps，上行速率为1Mbps，可以实现视频等多媒体应用，并同时保持基础的Web浏览和E-mail特性。不同国家处于宽带发展的不同阶段，因此其对宽带的具体认识不尽相同，当前阶段我国的有线宽带指一般接入下行带宽能力不低于512kbps，无线宽带指一般接入下行带宽能力不低于384kbps。

此外，《规划》根据宽带网络的发展重新定义了“有线宽带”、“无线宽带”两个指标。有线宽带指采用xDSL、FTTx等有线方式的宽带接入网络；无线宽带指采用3G、WLAN、LTE、宽带卫星等无线方式的宽带接入网络。

“光纤宽带”建设成为重中之重

确定十二五宽带网络基础设施要适度超前布局，“光纤宽带”建设成为重中之重。

(1)接入网：城市带宽达到20Mbps 以上，其中东部地区达到30Mbps，部分发达城市基本达到100Mbps.

(2)骨干网：40Gbps DWDM 等设备广泛应用，初步建成超高速、大容量、智能化的传输网络。互联网骨干网总带宽比“十一五”增长10 倍，超过300Tbps.

(3)宽带端口：增加一倍，达到3.7 亿个；以FTTH 方式为主部署城市宽带网络，城市新建住宅光纤入户率达到60%以上。光纤入户覆盖2 亿个家庭，FTTH占宽带比重达54%。宽带用户翻一番，超过2.5 亿户，其中FTTH 用户超过4000万户，渗透率达到16%。

构建无所不在WiFi

扩大3G网络覆盖范围和覆盖深度，3G 基站超过120 万个，3G 用户渗透率超过36%。

实现LTE 商用，营造有利于TD-LTE 健康发展的良好环境。WLAN 基本实现公共区域数据热点的覆盖，公共运营热点规模超过80 万个，AP 规模超过400 万个。

3G、WLAN 和LTE 相结合，构建“宽带无线城市”和无线城市群。

如能实现预计目标，我国宽带整体发展水平与发达国家之间的差距将呈现缩小趋势，特别是城市地区与发达国家差距将大幅缩小。

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工信部出台《固定宽带接入速率测试方法》

一些地方的宽带运营商打出了网速不达标可以补偿的口号，但是对于网速测试方法，这并没有一个权威的参考。

因此，《固定宽带接入速率测试方法》行业标准报批稿编制出台了。

本标准是《宽带网络服务质量及评测方法》系列标准之一。工信部电信研究院、中国电信、中国移动、中国联通等单位参与了起草。

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